转变职能为发展服务

——九论开展三百项目大会战

三百项目大会战打响一个月，振奋人心的消息不断传来。透过多项重大项目短时间内的突破性进展，人们真切地感受到了各部门各单位的职能转变和务实作风的加强。

再好的决策、再好的政策，其效果都要体现在落实者、推行者的行动上，职能部门的作用至关重要。市委市政府反复强调，要通过开展三百项目大会战，带动政府职能和工作作风的转变，这是实现梧州经济提速和持续、健康、快速发展的必要条件。而必须明确的是，转变职能并不是待三百项目落实后、完成后而产生的效果，而是要在大会战的进程中鲜明体现，相互促进。转变职能，营造风气正、政令通、效率高的政务环境乃当务之急，应当首先取得明显的成效。

转变职能，必须先明确职能，也就是正确处理好管理与服务的关系，做到职能到位而不缺位、不越位。在市场经济条件，职能缺位，疏于管理，疏于服务，将导致竞争和发展的无序，越位则极容易扼杀经济发展应有的生机和活力。这两种情况的存在，其实质都是对经济规律、市场规律和规则的亵渎与践踏，最终导致发展环境遭到破坏。因此，要切实转变职能，就要摆正位置，认清角色，充分认识到管理也是一种服务，致力于建立和维护规范、公平、公正的秩序，建立符合国际商业规则、与国际惯例接轨的管理和服务体系，在政策和法律的框架内提供高效的服务。

职能转变，观念先变。有关职能部门能否摆正位置，关键要看大局观的有无和强弱。树立大局观念是一个老话题，但并非陈词滥调，其中有的问题甚至是关键问题，并未得到很好的解决。以“小我”为主的观念不彻底清除，体制和机制的创新就难以取得突破。一段时间以来，全市广泛开展解放思想再讨论各部门各单位结合实际深入分析和反思，找出了自身工作与全市改革发展大局要求的差距。“靶子”既立，就要通过当前正在开展的“三个代表”重要思想深入再学习，完善思路，强化措施，落实整改，真正把出发点和着眼点放到“发展一方经济，造福一方百姓”上，创造性地推进三百项目大会战。

观念之变，在于除旧立新，也就是切实强化市场观念。职能缺位、错位现象的产生，除利益驱动而胆大妄为外，应该说更多地是由于观念僵化，因循首旧，对社会主义市场经济体制不适应。旧观念无法支持新思路，因而在具体事情的决策和处理上，自觉不自觉地回到旧思维上，凡事爱老套老经验，机械地对照条条框框。如此职责不明、思路不清，该管的未管好，不该管的却管了不少，其结果将是种不好别人的田，又荒了自家的地，吃力不讨好，还成了发展的阻力。因此，结合三百项目大会战去强调职能的转变，就要让项目真正回归到市场中去，尊重市场规律，遵循市场规则，应该由市场调节的行为坚决不干预，应该提供的服务一项不少，应该管好的事情绝不疏漏。

切实转变政府职能，一切为发展服务，是顺应发展新形势的要求，有其外部因素的影响。但是，我们更应强调这是一个主动求变、自我变革的过程，其内在动力就是正确的价值取向。我们的党旗帜鲜明地提出，“三个代表”的本质是立党为公、执政为民。从这一要求出发，视人民的利益高于一切，权为民所用，利为民所用，利为民所谋，这就是推动政府职能转变的最根本、最强大的动力。